Задача № 1

В 2006 г. Законодательным Собранием Санкт-Петербурга принят Закон Санкт-Петербурга № 152-14 «О целевой программе Санкт-Петербурга "Строительство административного делового центра в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга"», вклю¬чающий в себя соответствующую целевую программу. Данный За¬кон подписан губернатором Санкт-Петербурга 30 марта 2006 г. и официально опубликован в журнале «Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга».
Ч., П., М. обратились в Санкт-Петербургский городской суд с заявлением о признании недействующим с момента принятия вы-шеуказанного Закона Санкт-Петербурга.
Обращаясь в суд, граждане Ч., П., М. считали, что данным За¬коном Санкт-Петербурга нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами и другими нормативными правовы¬ми актами Санкт-Петербурга.
В частности, они ссылались на то, что вопросы предстоящего строительства административного делового центра затрагивают их права на благоприятную окружающую среду, что его сооружение создаст угрозу благоприятным условиям их жизнедеятельности, так как отсутствуют результаты предварительной государственной экологической экспертизы, не имеется положительных заключе¬ний органов федерального надзора и контроля, а также результа¬тов проведения общественных слушаний и информирования жи¬телей Санкт-Петербурга.
Представитель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и представители губернатора Санкт-Петербурга просили суд отказать в удовлетворении заявленного требования как необоснованного. При этом представители не отрицали, что оспариваемый Закон Санкт-Петербурга был принят без проведения предварительной экологиче¬ской экспертизы и общественных слушаний, так как этого не требо¬валось, поскольку данный Закон, по их мнению, не регулирует во¬просы градостроительной деятельности. Федеральный закон «Об ох¬ране окружающей среды», по мнению ответчиков, также не подлежит применению, так как оспариваемый Закон «не регулирует указанные правоотношения», поскольку не предусматривает ведения хозяйст¬венной деятельности по строительству конкретных производствен¬ных сооружений с использованием природных объектов.
Вопросы:
- какие экологические права граждан Санкт-Петербурга нару¬шены принятым законом?
- какие гарантии защиты права граждан на благоприятную ок-ружающую среду предусматривает российское законодательство?
- являются ли региональные целевые программы объектом го-сударственной экологической экспертизы?
- в каких случаях законодательство предусматривает обяза¬тельное проведение общественных слушаний?
- решите дело.
Задача № 2

Администрацией Костромской области 16 сентября 2008 года принято постановление № 328-а, которым утвержден Порядок до¬бычи общераспространенных полезных ископаемых, строительст¬ва подземных сооружений для своих нужд, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин собственниками зе¬мельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков. Данное постановление офици¬ально опубликовано в издании «СП - нормативные документы», № 42,26.09.2008 года.
Пунктом 2 Порядка установлено, что основанием для добычи землепользователями общераспространенных полезных ископае¬мых, не числящихся на государственном балансе, в границах зе¬мельных участков без применения взрывных работ; строительства подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, является разрешение, выдан¬ное департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области по установленной им форме. Пункты 4-12 Порядка регламентируют процедуру выдачи разрешений, продления сроков их действия и аннулирования.